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Costituzione. Emergenza e terrorismo


Il terrorismo di ultima generazione può assumere il volto minaccioso del foreign fighter, o quello apparentemente innocuo del vicino dedito alle sue quotidiane occupazioni. Può essere importato da focolai lontani di violenza, o crescere occultato nel deserto sociale di una banlieue. Può essere mirato contro i simboli tradizionali del potere costituito, o colpire con feroce occasionalità qualsiasi momento della convivenza civile. È un fenomeno polimorfico e cangiante, difficile da prevenire e reprimere, che lascia nell'animo di tutti la paura e l'attesa del suo ripetersi.

L'Autrice rileva come ne venga messo in discussione il consolidato paradigma costituzionale della eccezionalità e temporaneità della law of fear, diventando più difficile trovare il giusto equilibrio tra il sacrificio alle libertà e il guadagno alla sicurezza. L'Autrice coglie nelle esperienze italiane ed europee segnali non temperati dalla richiesta dei giudici supremi di una più puntuale osservanza della proporzionalità, della precauzionalità e del nucleo essenziale dei diritti. Anche analizzando il tentativo francese di costituzionalizzare l’état d’urgence, l’Autrice si interroga su come assicurare all'identità costituzionale dello Stato una difesa adeguata, che tragga dall’acquis della Corte costituzionale limiti certi alla titolarità ed estensione dei poteri di emergenza.

In tempo di crisi è pressante il bisogno di regole democratiche e di un giudice che le imponga al legislatore della paura, perché il baratto tra sicurezza presunta e lesione effettiva delle libertà è inaccettabile. Il fine ultimo è evitare che l’emergenza sfumi in un’anomala normalità perché costruita sulla violazione della separazione dei poteri e della dignità della persona.

Il volume sarà presentato il 27 febbraio alla Biblioteca del Senato “Giovanni Spadolini”. Ulteriori dettagli e modalità partecipative nell’invito.

Giovanna De Minico, Costituzione. Emergenza e terrorismo, Jovene, 2016.